【byb.cn 】（來源：北京晨報）慈善法實施過渡期公益眾籌引熱議 專家呼吁加強善款監(jiān)管制度約束。

　　近日，大連小伙尹峰重度燒傷后其同事通過網(wǎng)絡平臺兩天眾籌100萬元，家人在尹峰傷重離世后將捐款原路退回的新聞引起人們的關注和好評。同時，在《中華人民共和國慈善法》尚未正式實施的過渡期及實施以后，如何對公益眾籌進行監(jiān)管，如何讓善意的募捐能夠守住法律的底線，也成為人們熱議的話題。

　　事件回顧

　　重度燒傷 兩天眾籌100萬元

　　記者在采訪中了解到，尹峰出事前在澳門一家酒店禮賓部工作。由于澳門住宿成本較高，尹峰在珠海市一居民小區(qū)租了房子，每天通勤上下班。4月14日早晨，尹峰起床后準備洗澡然后去上班，屋內(nèi)突然發(fā)生爆炸，尹峰成了一個“火人”，他跑到一樓恰巧遇到單位的同事，同事立即撥打“110”，并把他送到醫(yī)院。

　　尹峰的三叔告訴記者，經(jīng)檢查，尹峰全身98%面積三級燒傷，剛?cè)朐簳r，意識還清醒。醫(yī)生稱，醫(yī)療費保守估計也得120萬元。尹峰的家庭并不富裕，120萬元難以承受，而尹峰的保險賠償也就30萬元左右。他的同事楊鋼等人決定想辦法幫助他。16日，楊鋼通過眾籌網(wǎng)發(fā)起了“輕松籌”公益募捐，到18日募集資金就達到100萬元。

　　傷重去世 家人原路退回捐款

　　尹峰的三叔說，籌款一開始，尹峰的同事心里并沒有底，不知道能不能籌到錢，也沒跟尹峰的家人商量，等到第二天籌款額達到60萬元的時候才告訴尹峰的家人。由于尹峰住院后前幾天，單位和同事墊付了一些醫(yī)療費，同時，他的父母也了解到，眾籌到的錢如果不取出來還可以原路返還，就暫時沒動用這100萬元。

　　隨著病情不斷惡化，尹峰從燒傷科被轉(zhuǎn)入ICU病房，處于昏迷狀態(tài)，靠呼吸機維持呼吸。醫(yī)生向他的親人下達了病危通知書。18日下午，尹峰不幸去世。當天下午，尹峰的家人決定一分不動地退回這筆資金。尹峰的三叔說：“當初這筆錢是以‘為尹峰治病’的名義籌集的，我們決不能把它用在別的地方?！?

　　19日，發(fā)起人楊鋼在網(wǎng)上發(fā)布消息：“很遺憾尹峰先生因傷重離世，故通過眾籌網(wǎng)為尹峰治療籌集的善款未使用，本人已與眾籌網(wǎng)商定，本次眾籌網(wǎng)所有款項原路退回?！蓖瑫r，北京輕松籌網(wǎng)絡科技有限公司也發(fā)布了“退款說明”：由于被救助者遺憾離世，經(jīng)由發(fā)起方申請項目關閉。項目關閉后進入退款環(huán)節(jié)，所有款項原路退回，退款金額共計1000123.61元。

　　尹峰的家人將捐款原路退回的舉動得到眾多網(wǎng)民的點贊，“輕松籌”籌款的效率和捐款者的愛心也得到社會的肯定。尹峰的三叔說，盡管這筆錢我們沒有用上，但仍要向那些捐助者表示感謝。

　　焦點熱議

　　公益眾籌 監(jiān)管難題有待破解

　　也有網(wǎng)民提出，并非所有人都像尹峰的家人那樣。他們擔心，那些隱瞞受助人的病情進展、不退回全部捐款，或者僅使用了一部分，其余款項挪作他用，是否會受到追究？尤其是那些利用人們的愛心騙取錢財?shù)娜四芊竦玫綉土P？

　　【現(xiàn)存問題】

　　慈善法在今年9月即將實施，慈善組織的管理將逐漸規(guī)范。然而，在目前這個過渡期內(nèi)，由于虛擬網(wǎng)絡本身的快捷性、開放性、分散性和隱蔽性等交互方式，使得目前網(wǎng)絡善款的募集、管理與發(fā)放，依然存在監(jiān)管盲區(qū)。面對捐贈人無償、自愿、義務的捐贈行為，有些受益人缺乏道德約束，出現(xiàn)了行為失范。此外，一些民間慈善組織還面臨著慈善信息不公開、資金管理不恰當、內(nèi)部治理不健全、運作方式不規(guī)范等問題。

　　【專家建議】
　　慈善捐款應以慈善組織為主，要加強第三方監(jiān)管，形成以政府、社會組織與公民、捐贈人與受益人共同參與的慈善捐款監(jiān)管治理體系。慈善法實施后，在鼓勵更多人奉獻愛心的同時，應加強善款監(jiān)管的剛性制度約束，對于個體行為的慈善捐款，可以通過相關行政管理規(guī)定或政策補充立法空間的不足，增加具體行為執(zhí)法的依據(jù)，并增加善款使用的信息公開透明度，公開募捐信息、募捐方案、剩余善款的處置等，網(wǎng)絡平臺運營商應利用互聯(lián)網(wǎng)的特點，增加信息披露頻率，將募捐情況和救助情況實時公開、動態(tài)監(jiān)控。