【byb.cn 】(來(lái)源：京華時(shí)報(bào))"單獨(dú)二孩"新政是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。昨天，北京市人口計(jì)生委主任劉志表示，今年3月，新的京版計(jì)生條例公布之后，相關(guān)實(shí)施細(xì)則也將"出爐"，包括二胎生育年齡、準(zhǔn)生證辦理辦法等屆時(shí)都將做出具體說(shuō)明。最快今年3月，符合條件的夫妻就可申請(qǐng)二胎生育。

　　單獨(dú)二孩3月公布新計(jì)生條例

　　劉志表示，北京將從2014年3月1日起，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的家庭可生育第二個(gè)子女的政策。對(duì)于3月1日懷還是生，"按規(guī)定辦，不要超前，目前北京依然執(zhí)行的是計(jì)劃生育條例，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行;我們會(huì)有明確出臺(tái)時(shí)間，告訴社會(huì)，在今年3月左右"，劉志稱，在3月公布并啟動(dòng)實(shí)施新版計(jì)生條例的同時(shí)，計(jì)生部門(mén)也會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，包括具體如何操作、生育年齡限制等。

　　"北京的‘單獨(dú)‘夫婦將來(lái)生二胎依然要先審批后生育。"北京市人口計(jì)生委政法處處長(zhǎng)葉小敏介紹，目前，北京市人口計(jì)生委擬定的"單獨(dú)"二胎政策的有關(guān)細(xì)則已經(jīng)通過(guò)市人大常委會(huì)的一審，如果今年2月份市人大二審?fù)ㄟ^(guò)，即可在3月份付諸實(shí)施，"新政策是以人口的戶籍所在地來(lái)劃定實(shí)施范圍的。"葉小敏還詳細(xì)解釋，假如"單獨(dú)"夫婦一方戶口在北京，另一方的戶口在外地，他們?nèi)匀豢梢韵硎鼙本┑男抡摺６鴮?duì)于就業(yè)、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等都在北京卻沒(méi)有北京戶口的"單獨(dú)"夫婦，則不能享受該項(xiàng)政策。

　　辦準(zhǔn)生證將通過(guò)網(wǎng)上審批辦理

　　劉志說(shuō)，為進(jìn)一步方便育齡婦女辦理準(zhǔn)生證，本市將探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理新途徑，不用百姓重復(fù)跑，今后，戶籍孕婦辦準(zhǔn)生證來(lái)回跑很多趟的情況將不復(fù)存在，通過(guò)網(wǎng)上審批即可實(shí)現(xiàn)。

　　此外，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)正在研究中，條例修改只是啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策，下一步工作中將對(duì)計(jì)劃生育條例與現(xiàn)在形勢(shì)不吻合的部分進(jìn)行相應(yīng)修改和完善。如本市將從政府和政策角度加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的幫助，除了提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)外，還將從人文關(guān)懷、精神慰藉等方面提高幫扶力度。

　　針對(duì)本市每月5元"獨(dú)生子女費(fèi)"30多年來(lái)一直未上漲的情況，市計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其從2008年開(kāi)始就在爭(zhēng)取調(diào)高獨(dú)生子女費(fèi)，今年人大已經(jīng)提出讓計(jì)生部門(mén)做好測(cè)算，或?qū)⑦m時(shí)調(diào)整提高。生育第二個(gè)孩子后，夫妻將不再享受獨(dú)生子女政策，但已經(jīng)發(fā)放的獨(dú)生子女費(fèi)不會(huì)再收回。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)擬制定公布征收標(biāo)準(zhǔn)

　　劉志表示，目前北京的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在全國(guó)屬于比較高的地區(qū)，國(guó)家也將對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收出臺(tái)相關(guān)政策，本市將結(jié)合國(guó)家政策與北京實(shí)際制定公布京版社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦法等。記者獲悉，目前，北京中心城區(qū)計(jì)生部門(mén)對(duì)超生"二胎"的城鎮(zhèn)戶籍夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般是上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的8-10倍，比如東、西城為8倍左右;朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)一般按照10倍征收。

　　針對(duì)各界關(guān)注的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用在何處，劉志表示，政府對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線，即社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是由區(qū)縣計(jì)生部門(mén)征收，市人口計(jì)生委進(jìn)行統(tǒng)籌管理，"社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確實(shí)有些地方需要完善，我們都正在研究，抓緊制定"，他介紹，公開(kāi)途徑正在研究之中。

　　□建言：成立人口委員會(huì)將高校遷至郊區(qū)

　　在記者會(huì)上，市政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明提出，可以成立首都人口委員會(huì)，將中心城區(qū)部分醫(yī)院、高校遷至近郊區(qū)。他同時(shí)建議，京津冀可共同申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)。

　　面對(duì)北京日益增長(zhǎng)的人口壓力，以及交通擁堵、空氣污染等"城市病"問(wèn)題，連玉明談到，無(wú)論從人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模還是交通發(fā)展指標(biāo)上來(lái)看，北京的實(shí)際情況都超出了當(dāng)初規(guī)劃的規(guī)模。正是這種規(guī)劃嚴(yán)重失靈，導(dǎo)致北京人口資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾、交通擁堵、空氣污染、垃圾污水治理難等"城市病"凸顯。

　　他分析，應(yīng)加快城市總體規(guī)劃的修編工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市功能外遷，將集中于中心城區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部分高校、央企總部等，向北京周邊的近郊區(qū)遷移。

　　他同時(shí)建議成立首都人口規(guī)劃委員會(huì)，建立戶籍人口遷入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，制定市屬各部門(mén)和中央部門(mén)進(jìn)京戶口指標(biāo)分配方案。

　　為了大力推進(jìn)"京津同城化"、"京津冀一體化"，他提議北京應(yīng)自覺(jué)放下架子和一些利益，再與周邊城市合作，以發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)最終利益的共贏。