【byb.cn 】(來源：羊城晚報)中央通過養(yǎng)老金并軌方案 機關與事業(yè)單位同步改革：

　　一個統一

　　黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法

　　五個同步

　　機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議了國務院關于統籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統一的養(yǎng)老保險制度;將實施全民參保登記計劃，加快實現城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。

　　報告指出，我國將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統一的養(yǎng)老保險制度。按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革方案，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

　　改革的基本思路是一個統一、五個同步?！耙粋€統一”，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個同步”，即機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　報告稱，由于我國社保體系建設采取先城鎮(zhèn)后農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，且實行自愿參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。

　　2020年我國人口預計達到14.3億人，國務院有關部門已經制定并開始實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80％提高到95％。

　　所有人都按工齡和繳費確定養(yǎng)老金，此前五省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老改革進展遲緩

　　羊城晚報訊 記者尹安學報道：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革引起廣泛關注，廣東省社科院研究員鄭梓楨認為，“一個統一”、“五個同步”意味著養(yǎng)老金要“并軌”了，所有人都根據工作年限、繳費水平等確定養(yǎng)老金發(fā)放水平。

　　關于這項改革，“以前說是事業(yè)單位先‘摸石頭過河’，經驗成熟后再全面推廣，現在是‘五個同步推進’。”國家行政學院教授竹立家認為，這顯示國家深化養(yǎng)老保險制度改革的決心，所有人不再有制度、體制的差別，在養(yǎng)老保險制度面前都是“參保人”。

　　養(yǎng)老保險“雙軌制”，曾引發(fā)企業(yè)退休人員強烈不滿。近年來，雖然企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，但與機關事業(yè)單位退休人員相比仍然偏低。

　　據悉，早在2008年，國務院就通過方案，在廣東、上海、浙江、山西、重慶五地試點推行事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，因為很多人擔心養(yǎng)老金會減少，引發(fā)一些大學出現提前退休潮，試點推進陷于停滯。其后更有輿論呼吁“公務員應該先進行養(yǎng)老金改革”。

　　對于同步推進養(yǎng)老金改革、機關事業(yè)單位與企業(yè)建立相同的養(yǎng)老金制度，鄭梓楨認為，改革的步子很大，難度也不小?！霸趺床④?？要企業(yè)退休人員退休金向機關事業(yè)單位看齊，大家都高興，但社保基金能拿出這么多錢嗎？”鄭梓楨說，如果讓機關退休人員降低養(yǎng)老金，估計也會遭遇抵制。

　　竹立家認為，養(yǎng)老金“并軌”關系公平正義，必須并，早并比晚并好。可以嘗試把企業(yè)退休金提高一點，機關人員退休金降低一些，將兩者拉平。

　　有關專家認為，養(yǎng)老金“并軌”也是緩解財政壓力的一個好辦法，黨政機關應該支持，因為全部由財政資金支出，沒有個人累積，其實是存在風險的。

　　國內一些地方已經為黨政機關人員辦理了養(yǎng)老保險，不過，往往交的少，最終還是按在職工資九成左右領取。