半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便社會對臨終關懷建立了客觀認知，要想讓更多人能"優(yōu)雅地轉身離開"，我國臨終關懷還需要邁過醫(yī)療保障、制度體系、隊伍建設等多道坎，政府和社會應給予臨終關懷更多的關懷。

政策資金：納入醫(yī)保，重置醫(yī)療資源

2012年，中國生命關懷協(xié)會發(fā)布了《中國城市臨終關懷服務現(xiàn)狀與政策研究》(下簡稱《研究》)，這是我國第一個由衛(wèi)生部批準立項的臨終關懷調(diào)研課題?！堆芯俊返目倛蟾嬷兄赋?，開展臨終關懷服務不需要特殊設備和巨額資金，需要的是政策法規(guī)、教育與培訓、民眾意識的轉變與必要的經(jīng)濟支持。其中來自政府層面的系統(tǒng)性、連續(xù)性干預是至關重要的。

"臨終關懷不是暴利行業(yè)，而是公益和慈善行業(yè)。"中國生命關懷協(xié)會秘書長羅冀蘭介紹，目前，我國8個省份成立了生命關懷協(xié)會，在北京、上海、深圳等城市建設了一批生命關懷試點機構。其中上海配套制度最為完善，政府要求每個社區(qū)配備不少于10張臨終關懷病床，并且根據(jù)床位給予補貼。

實踐證明，開展臨終關懷可以節(jié)約醫(yī)療費用。北京市西城區(qū)德勝社區(qū)衛(wèi)生服務中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，居家(社區(qū))臨終關懷患者在臨終階段的日均住院費用與大醫(yī)院相比為1∶13。"照此估算，僅全國約250萬個癌癥患者臨終階段住院費總計可節(jié)省數(shù)十億元，在醫(yī)療資源總體緊張的背景下是一件利國惠民的事。"羅冀蘭說，中國生命關懷協(xié)會正研究有關收費標準，推進其納入醫(yī)保，進入社區(qū)。

山東省生命倫理研究院院長陳曉陽認為，現(xiàn)階段資金匱乏嚴重制約著臨終關懷事業(yè)的發(fā)展。國外臨終關懷機構多屬福利性質(zhì)，能得到慈善捐款和政府支持。我國絕大多數(shù)臨終關懷機構需要自負盈虧，既缺乏政府專項投入，也沒有納入醫(yī)保體系。由于缺乏醫(yī)保報銷，很多患者和家屬對臨終關懷只能望而卻步。

在山東，青島市北區(qū)紅十字老年護理院得以延續(xù)并運行良好，是因受益于青島2012年出臺的一項長期護理保險新政。院長譚美青介紹，護理院雖不是醫(yī)保定點醫(yī)院，但在這項新政支持下，護理院為入住的參加醫(yī)療保險的參保人提供24小時連續(xù)醫(yī)療護理服務，醫(yī)療護理費最高可報銷90％。

從2014年5月1日起，長春市人社局在吉林省內(nèi)首家試點開展醫(yī)療保險晚期癌癥患者臨終關懷，提供住院舒緩療護服務?；颊咧恍枰Ц?00元住院起付線的費用，就可實現(xiàn)心理疏導、日常照料、搶救治療等全程服務。這項由醫(yī)保部門獨立組織為臨終患者開辟單獨渠道的做法，在全國尚屬首創(chuàng)。

體系建設：立法規(guī)范，構建多元服務形式

我國開展臨終關懷起步較晚，衛(wèi)生部于2006年和2012年分別下文，提出"有條件的醫(yī)療單位可以設立臨終關懷科"。但到目前為止，國內(nèi)對臨終關懷病房建設、用藥指導、醫(yī)院資質(zhì)等都沒有明確的標準和規(guī)范，缺乏法規(guī)制度保障和實踐可操作性，容易產(chǎn)生渾水摸魚的情況。

"在日本、我國臺灣地區(qū)等地，所有的三甲醫(yī)院都必須設臨終關懷科，否則評估是過不了關的。臺灣地區(qū)還通過立法推動臨終關懷，這些都值得我們學習。"寧夏人民醫(yī)院寧養(yǎng)院主任李麗梅說。

吉林大學第一醫(yī)院寧養(yǎng)院主任劉芳介紹，我國大部分地區(qū)的臨終關懷僅停留在寧養(yǎng)院"醫(yī)護＋社工＋義工"的單一組織形式。她期待，今后的臨終關懷事業(yè)既有基金會和獨立的醫(yī)療機構來做，也能有居家寧養(yǎng)服務、白天服務晚上回家等多種形式。同時，多種形式之間也應互通，便于患者根據(jù)病情及時轉換寧養(yǎng)模式。

羅冀蘭認為，臨終關懷服務最理想的形式是，由政府公辦，在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院設置臨終關懷病床，在社區(qū)設日間病房和家庭病床，加上家庭臨終關懷機構等多個層次，構建社區(qū)(居民)上門服務、專業(yè)化專家會診服務、專業(yè)化住院服務的三級網(wǎng)絡服務模式。

此外，《研究》進一步呼吁，我國應加快《臨終醫(yī)療條例》立法研究。此法律類似于西方國家的《自然死法案》，使我國的臨終病人能按本人意愿得到或放棄治療，享有撤除維生措施和不做心肺復蘇急救術的權利，以及享有其他臨終關懷服務的權利。

人才隊伍：建立學科體系，防止"后繼無人"

在國內(nèi)，臨終關懷是一個新興概念，但在國際上早已經(jīng)是一個成熟的醫(yī)學分支學科。四川大學華西第四醫(yī)院姑息醫(yī)學科主任、四川省生命關懷協(xié)會副會長李金祥介紹，國內(nèi)現(xiàn)在所說的臨終關懷，實際上是國際上普遍認同的姑息關懷。李金祥寫過國內(nèi)最早的一本姑息醫(yī)學教科書《姑息醫(yī)學》，從1996年到2005年，寫了整整10年時間，這本100萬字的書目前是四川大學華西醫(yī)院一門選修課的教材。"幾十個學生，也就只學一個學期。"

成都市慢性病醫(yī)院寧養(yǎng)中心主任張涵告訴半月談記者，國內(nèi)醫(yī)學院尚未建立臨終關懷學科體系，而從事臨終關懷的醫(yī)護人員嚴重不足，只能從普通醫(yī)學專業(yè)招聘，再進行培訓。需求越來越大，醫(yī)護人員卻"后繼無人"。

"全國這么多大專院校，老年服務與管理專業(yè)的人每年畢業(yè)人數(shù)不超過1500人，而其中96％最終都不從事本行。"譚美青說，她的護理院配備醫(yī)生、護士、護工共90多人，與病人數(shù)量配比算是高的，但團隊年齡偏大，專業(yè)知識還很欠缺。

在生死教育方面，除了華中師范大學從2005年開設本科生通識課程《死亡哲學》外，山東大學也開設了《死亡文化與生死教育》課程，旨在幫助青年學生了解死亡、認識死亡，從而尊重生命，梳理信仰，合理規(guī)劃人生。"總體來看，我國臨終關懷理論研究已經(jīng)形成體系，臨終關懷基本理念、內(nèi)容等已經(jīng)形成共識。"陳曉陽說。

古人云，死生亦大矣。臨終關懷在我國或許還有很長的一段路要走，但"讓每個人在生命盡頭都能選擇優(yōu)雅地轉身離開"的理念，已悄然生根發(fā)芽。